食用野生動物將被重罰 今年將修改野生動物?;し?/div>
2020-02-25 15:32 來源:人民日報

24日,十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》)?!毒齠ā吩諞吧銼;しǖ幕∩?,以全面禁止食用野生動物為導向,擴大法律調整范圍,確立了全面禁止食用野生動物的制度。對違反現行法律規定的,要在現行法律基礎上加重處罰,以體現更加嚴格的管理和嚴厲打擊。同一天,全國人大常委會法工委有關部門負責人就《決定》相關內容回答了記者提問。

修法前及時明確全面禁食野生動物

記者:全國人大常委會此時出臺這個《決定》的主要考慮和重要意義是什么?

全國人大常委會法工委發言人、研究室主任臧鐵偉:疫情發生以來,對濫食野生動物的突出問題及對公共衛生安全構成的重大隱患,社會各界廣泛關注。黨中央高度重視。習近平總書記多次作出重要指示。2月3日,習近平總書記在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時發表重要講話,明確指出食用野生動物風險很大,但“野味產業”依然規模龐大,對公共衛生安全構成了重大隱患。再也不能無動于衷了!講話明確提出要完善相關立法、堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易、革除濫食野生動物的陋習、控制重大公共衛生風險等任務要求,作出重要部署。栗戰書委員長要求全國人大有關委員會和常委會有關工作機構,深入學習領會、切實貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署,盡快對有關法律進行研究,以最嚴格的法律條文禁止和嚴厲打擊一切非法捕殺、交易、食用野生動物的行為。近來,一些人大代表、政協委員、專家學者和媒體也呼吁全面禁食野生動物。經研究,全面修訂野生動物?;しㄐ枰桓齬?,在疫情防控的關鍵時刻,由全國人大常委會盡快通過一個專門決定,既十分必要又十分緊迫。

全國人大常委會出臺一個專門決定,能夠聚焦濫食野生動物的突出問題,在相關法律修改之前,先及時明確全面禁止食用野生動物,嚴厲打擊非法野生動物交易,為打贏疫情阻擊戰、保障人民群眾生命健康安全提供有力的立法保障。同時,出臺一個專門決定,對于提高全體社會成員的生態?;ず凸參郎踩饈?,革除濫食野生動物陋習,推動生態文明建設,促進人與自然和諧共生,也具有重要意義。

確立全面禁食野生動物的制度

記者:《決定》對全面禁止食用野生動物是如何規定的?

全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶:現行野生動物?;しㄖ卦諞吧锏謀;?,禁食的法律規范限于國家重點?;ひ吧錆兔揮瀉戲ɡ叢?、未經檢疫合格的其他?;だ嘁吧?。對“三有”類野生動物(即“有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”)和其他非?;だ嗦繳吧鍤欠窠故秤?,野生動物?;しê推淥擅揮忻魅飯娑??!毒齠ā吩諞吧銼;しǖ幕∩?,以全面禁止食用野生動物為導向,擴大法律調整范圍,確立了全面禁止食用野生動物的制度,從源頭上防范和控制重大公共衛生安全風險:一是,首先強調凡野生動物?;しê推淥泄胤擅魅方故秤靡吧锏?,必須嚴格禁止。二是,全面禁止食用國家?;さ摹壩兄匾?、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。三是,對違反現行法律規定的,在現行法律基礎上加重處罰;對本決定增加的違法行為,參照適用現行法律有關規定處罰,以體現更加嚴格的管理和嚴厲打擊。

嚴管非食用性利用野生動物

記者:全面禁食野生動物需要注意把握好哪些界限?

楊合慶:正確理解全面禁食野生動物,需要把握好以下幾點。第一,捕撈魚類等天然漁業資源是一種重要的農業生產方式,也是國際通行做法,漁業法等已對此作了規范,按照《決定》規定,魚類等水生野生動物不列入禁食范圍。

第二,比較常見的家畜家禽(如豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等),是主要供食用的動物,依照畜牧法、動物防疫法等法律法規管理?;褂幸恍┒?如兔、鴿等)的人工養殖利用時間長、技術成熟,人民群眾已廣泛接受,所形成的產值、從業人員具有一定規模,有些在脫貧攻堅中發揮著重要作用。按照《決定》的規定,這些列入畜牧法規定的“畜禽遺傳資源目錄”的動物,也屬于家畜家禽,對其養殖利用包括食用等,適用畜牧法的規定進行管理,并進行嚴格檢疫。

第三,按照野生動物?;し?、中醫藥法、實驗動物管理條例、城市動物園管理規定等法律法規和國家有關規定,因科研、藥用、展示等特殊情況,可以對野生動物進行非食用性利用,同時應當按照國家有關規定實行嚴格審批和檢疫檢驗制度。對非食用性利用野生動物,《決定》要求國務院及其有關主管部門及時制定、完善相關審批和檢疫檢驗規定,加強審批和檢疫檢驗管理。

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