野生動物?;しㄐ薹言諛?大數據揭秘超5000億大產業
2020-02-21 12:10 作者:章軻 來源:第一財經日報

全國防控新冠肺炎疫情之際,野生動物?;は喙匭薹ㄒ丫舳?。將于2月24日召開的十三屆全國人大常委會第十六次會議,第一項議程就是“關于提請審議全國人大常委會關于禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定草案的議案”。

據第一財經記者了解,此次修法進程,仍可能面臨各方利益協調等大難題。透過大數據可以發現,目前大量的野生動物不在?;す芾矸段?,包括絕大多數的蝙蝠、鼠類、鴉類等傳播疫病高風險物種。此外,出于我國野生動物養殖和食用產業規模巨大的現狀,野生動物人工繁育問題仍可能是爭論焦點。

修法還得面對那些老問題

自從1988年11月8日,第七屆全國人大常委會第四次會議通過《中華人民共和國野生動物?;しā芬岳?,《野生動物?;しā肪?004年、2009年、2016年、2018年四次修改。

其中,“動靜”最大的一次,當數2016年的修法。在此之前的一年多時間里,各方展開過激烈的爭論,但修法結果仍不令人滿意,“野保法”依然被很多人稱為“利用法”。

全國人大常委會法工委經濟法室主任王瑞賀日前表示,《野生動物?;しā返牧⒎康鬧饕潛;ふ涔?、瀕危野生動物,并且采用國際通行的名錄?;ぐ旆?,因此,有必要進一步補充完善《野生動物?;しā返認喙胤煞ü?,擴大法律調整范圍,加大打擊和懲治亂捕濫食野生動物行為的力度。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文曾經在2015年主持過一次《野生動物?;しā沸薹ㄌ致?。他表示,當年遇到的、爭論的、想解決的問題,眼下大部分依然存在。這次修法,還得面對這些問題。

根據常紀文提供的當年修法討論時列出的問題清單,第一財經記者整理了一些有代表性的,包括:《野生動物?;しā返牧⒎康氖欠裥枰薷??立法目的和制度建設是否應繼續包括開發利用野生動物?馴養繁殖的野生動物在什么條件下可以解除原有的?;ぬ跫?,可以商業利用?哪些野生動物不應成為可食用野生動物?

“現行的《野生動物?;しā凡⑽窗閹械囊吧錟扇氡;し段??!背<臀畝緣諞徊憑欽咚?,該法規僅?;ふ涔?、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物,并不?;ひ巴玫繞脹ǖ囊吧?,不利于防止公共衛生事件的發生和生態平衡的保持,建議該法將?;し段Ю┱怪量贍芤⒐參郎錄陀跋燁蟶膠獾鈉淥吧?。

養殖和食用產業規模巨大

第一財經記者梳理了一組與野生動物相關的大數據,從中也可以看到《野生動物?;しā沸薹ㄋ媼俚睦Ь?。這些數據均來自國家林草局、農業農村部、國家市場監管總局、海關總署和國務院發展研究中心、中國工程院等權威政府部門和研究機構。

我國是世界上野生動物種類最豐富的國家之一,僅脊椎動物種類就達6500多種,約占全球脊椎動物種類總數的10%。其中,陸生脊椎動物種類達2100多種。大熊貓、朱鹮、金絲猴、華南虎、揚子鱷等470多種陸棲脊椎動物是僅分布于中國的特有物種。

《中國野生動物養殖產業可持續發展戰略研究報告》(2017年)介紹,目前,我國各地人工飼養繁殖的野生動物種類多達幾百種,龜鱉類、毛皮動物、蛇類、鹿類、鱷魚類、蛙類等養殖業已形成集約化生產。

根據調查估算,2016年,全國野生動物養殖產業的專兼職從業者有1409萬多人,創造產值5200多億元人民幣。其中,毛皮動物產業從業者約760萬人,毛皮產業產值估算3894.83億元;藥用動物產業的從業者約21.08萬人,創造產值50.27億元;食用動物產業的從業者約626.34萬人,創造產值1250.54億元;觀賞、寵物類產業的從業者約1.37萬人,創造產值6.52億元;實驗靈長類動物產業直接從業者約2000人,創造產值4億元。

據不完全統計,2016年,我國觀賞動物園旅游產業91.89億元;動物園收入65.18億元;野生動物?;し庇行撓慰拖咽杖?.04億元;自然?;で杖?.67億元。

此外,我國野生動物產品加工業規模巨大,還是全球最大的毛皮產品加工制造國,全球75%~80%的毛皮原料皮張產品在我國鞣制印染加工,全球80%~85%的毛皮服裝及服飾產品在我國加工制造。

數據顯示,按照我國貂狐貉養殖產業最高峰2014年的產量來計算,全國貂狐貉場戶合計約為169120家,直接從業人員約為170萬人,加上家畜毛皮動物場戶(家兔、獺兔、羊)240000家,平均每個養殖場戶提供5個人就業,人數約為120萬人,合計直接就業人數約290萬人。

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